中国支付清算协会成立 支付牌照发放爽约

发表日期:2011.05.24    访问人数:721

昨日,由中国人民银行牵头,国内多家商业银行以及部分第三方支付企业等相关单位参会的“中国支付清算协会成立大会”在北京举行,国家开发银行行长蒋超良当选为中国支付清算协会第一任会长。

  “会议没有涉及业内热议的发放第三方支付牌照相关讨论。”一位参会的第三方支付负责人告诉记者。根据央行颁布的《非金融机构支付服务管理办法》,截至今年9月1日,相关支付企业如果不能获得支付牌照,将不得继续从事第三方支付业务。

  由于央行对于第三方支付牌照的发放标准是“合规准入制”,而非“选拔制”,央行副行长刘士余在会后向媒体表示,第三方支付牌照很快就会发放,首批牌照主要集中在已公示的支付企业中,而且牌照的发放没有数量限制。

  业界人士猜测,目前32家已经公示的支付企业获得牌照的悬念不大。在上周末举行的陆家嘴论坛上,中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民称,干得好就不用担心牌照。他将第三方支付牌照比喻为情侣之间的一张结婚证,“重要的是爱情,而不是这张结婚证”。

  不过,第三方支付企业的想法却有所不同。“谁最先拿到牌照,意味着谁首先掌握支付行业的话语权,获得相关市场的先发优势。”

  不少支付企业表示,支付清算协会的成立将是第三方支付机构的牌照发放的一次预演。“不少第三方支付企业都成为常务理事,按道理讲这些企业已获得了央行的认可,未来基本上能够顺利获得牌照。”某第三方支付企业有关人士告诉《第一财经日报》。

记者注意到,新成立的支付清算协会设会长与常务副会长、常务理事25人,分别来自央行、11家银行以及8家支付企业代表。目前协会已经吸纳了164家机构入会。国内第三方支付企业如支付宝、财付通、易宝支付、通联支付、资和信等都在常务理事单位之列。

  自2010年12月起,央行陆续公示了第三方支付牌照申报企业,这份名单已经从最初的17家,扩容到目前的32家。

  “这是央行第一次把非金融机构纳入到央行的监管之下,需要对第三方支付企业进行全方位的考量,此前并没有发放牌照的完善机制,每一步审核都需要经过慎重考虑。”易观国际分析师张萌表示。

  艾瑞分析师程善宝在接受记者采访时表示:“第三方支付企业申请牌照前需要经过条法司、支付结算司、反洗钱局(保卫局)和科技司四个部门的审核,审核的过程比较漫长。”

  一位第三方支付企业高层告诉记者,自去年央行2号令即《非金融机构支付服务管理办法》颁布以来,众多第三方支付企业一直与央行保持密切的沟通,但目前相配套的细则还没有准备到位,如果仓促发放可能面临一定风险。

  “央行现在还有很多后续的工作需要做,目前央行只是对于第三方支付企业出台了一些框架性的规定,至于第三方支付牌照管理办法等法律法规的制定,央行目前仍在和支付企业沟通中。”上述人士说。

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